Бразилия – крупнейшая экономика Латинской Америки и один из самых перспективных рынков ставок и онлайн казино в мире. До 2018 года на федеральном уровне отсутствовало полноценное регулирование азартных игр, несмотря на то, что аудитория активно пользовалась зарубежными платформами.

Ситуация изменилась в 2018 году с принятием закона № 13.756, который легализовал ставки с фиксированными коэффициентами. Однако именно закон 14.790/2023 сформировал современную правовую архитектуру отрасли и стал ключевой точкой для регулирования азартных игр в Бразилии в цифровом формате.

Официальный запуск «белого» рынка состоялся 1 января 2025 года. С этого момента гемблинг лицензия стала обязательным условием для легальной работы. Регулятором был назначен Секретариат по призам и ставкам при Министерстве финансов (SPA) –федеральная лицензия выдается именно этим органом.

Помимо общего национального режима, с 2023 года активизировались и штаты, запустив собственные модели лицензирования:

• Минас-Жерайс (дуополия).
• Парана (концессия и тендер).
• Параиба (тендер).
• Рио-де-Жанейро (тендер).

К концу 2025 года усилилось налоговое давление на сектор, а в начале 2026 года началась проработка модели допуска B2B провайдеров. Таким образом, рынок гемблинга Бразилия 2026 вступил в фазу структурного усложнения и усиления контроля.

Регулирование азартных игр в Бразилии построено по двухуровневой модели:

• Федеральное лицензирование через SPA.
• Лицензирование на уровне штатов.

Федеральная лицензия на гемблинг выдается без количественного лимита, однако на практике требования достаточно строгие. По состоянию на начало 2026 года выдано более 80 национальных лицензий, что меньше первоначальных ожиданий рынка. Федеральная модель охватывает ставки с фиксированными коэффициентами, но по своей сути она распространяется как на онлайн беттинг, так и на деятельность онлайн казино.

На уровне штатов оператор может получить только одну лицензию в пределах одного региона, при этом деятельность и реклама должны быть ограничены игроками, физически находящимися в соответствующем штате.

Несмотря на масштаб рынка, 2025 год показал, что лицензирование не стало формальностью: часть операторов покинула рынок, некоторые не получили разрешение от SPA, а усиление налоговой политики сделало режим более строгим, чем ожидалось.

Федеральная гемблинг лицензия Бразилии доступна исключительно юридическим лицам, зарегистрированным по законодательству Бразилии и имеющим фактическое управление в стране.

Ключевые требования включают:

• Создание бразильского юридического лица.
• Обязательное участие бразильского партнёра с долей не менее 20% капитала.
• Запрет на получение лицензии филиалами и представительствами иностранных компаний.
• Допустимые организационно-правовые формы – общество с ограниченной ответственностью и акционерное общество.
• Отказ в выдаче лицензии компаниям с историей отзыва разрешений в других юрисдикциях.

iGaming лицензия Бразилии выдается сроком до 5 лет как на уровне штатов, так и на национальном уровне, с возможностью продления.

Федерально, стоимость складывается не только из лицензионного платежа: она включает обязательный финансовый резерв, требования к уставному капиталу и регулярные регуляторные отчисления. Лицензия покрывает до трёх доменов, где при расширении количества доменов требуется пропорциональное увеличение капитала и резервов.

Штатные лицензии дешевле, однако территориально ограничены и не дают выхода на весь национальный рынок.

С момента запуска регулируемого рынка в начале 2025 года налоги на ставки Бразилии стали одним из ключевых факторов давления на операторов. Базовая федеральная ставка для онлайн казино и беттинга была установлена на уровне 12% от GGR, однако уже в первый год после получения iGaming лицензий фискальная нагрузка начала расти.

Отдельным блоком возник вопрос прошлых периодов. Компании, которые работали офшорно до того, как закон Бразилии 14.790/2023 вступил в силу, столкнулись с риском доначислений. При подтверждении присутствия в стране могли предъявляться требования по корпоративному налогу и сопутствующим сборам. Также существовал риск налога на выигрыш – регулятор публично обсуждал более жесткий подход к налогооблажению выигрышей игроков и высказывал позицию, что выигрыши также должны облагаться налогом до запуска лицензирования.

В целом налоговый фон остается нестабильным и политически чувствительным:

• Зимой 2025 власти продвигали идею повышения налогов на выигрыши игрока (с 15% на годовой выигрыш до обложения каждого выигрыша).
• Тогда же, ближе к весне, власти заговорили о необходимости внедрения так называемого “sin tax” – акциз на «социально вредные» товары и услуги, включая ставки.
• Летом 2025 было одобрено повышение налога на азартные игры до 18% GGR, которое продержалось чуть больше недели и утратило силу.
• В конце 2025 было принято ступенчатое повышение налога с 2026 по 2028 – сейчас оно в силе и будет постепенно увеличивать налоговую нагрузку на сектор.

Помимо федеральных ставок, штаты, выдающие лицензия на беттинг и казино на региональном уровне, применяют собственные сборы и условия налогообложения. В результате регулирование азартных игр Бразилия формирует многоуровневую фискальную систему, которая напрямую влияет на операционную модель и рентабельность бизнеса в 2026 году.